前行政院長陳沖丟出一個「房屋稅違憲」的震撼彈，讓各地方政府跳起來群起攻之。違憲與否先不談，但地方政府顯然非要從房、地中擠出最大的稅收不可，否則日子過不下去，明年還有12縣市要漲房屋稅哩。不過，這次大幅的調升波及面過大，地方政府搞不好呷緊弄破碗。

地方政府群情激動、不分藍綠一起暴怒，算是情理之內，因為，地方政府最重要的稅收來源就是不動產，這部份稅收包括房屋稅、地價稅、土地增值稅，三者就涵蓋地方大部份的稅收。在房市走低、交易減緩後，有交易才有的土增稅勢必減少，房屋稅與地價稅在地方政府稅收扮演的角色將更為吃重。如房屋稅真是違憲不能徵收，地方政府大概非要去窮要飯不可。

撇開違憲與否的法理之爭不談，怕財源不見才是地方政府對「違憲說」暴跳的主因。

不談地方政府「需款孔急」而大幅調高不動產稅是對是錯，但拉高不動產持有成本，在學理上確實是有道理。數十年來，幾乎所有的財稅與不動產學者，都指責台灣不動產的「持有稅」過低，所謂持有稅就是指房屋稅與地價稅。中研院2014年曾提出一份賦稅改革建議書，就特別指出：在台灣「擁有2000萬房屋1年繳納房屋稅與地價稅約新臺幣2萬元，比擁有一部2000 CC轎車所需繳納的牌照稅與燃料稅之總和還要低。」

如果只看稅率，房屋稅率大概在1.2-5%之間，與國際水準相較似乎不算離譜；但課稅基準是以地方政府的評議委員會評定的價格為基礎，與市價相較差距大，時常是只有市價的3-5成左右。如果以市價回算，包括房屋與地價稅的持有成本，低到只有房屋市價的0.1%不到，國外的持有成本則至少在房屋價值的1%到5%。

所以，站在健全制度、合理化不動產持有成本的觀點，房屋稅與地價稅往上調有其合理性與必要。不過，地方政府不知是否「財迷心竅」，選了一個不適當的時機、以暴烈方式調整、波及面又過大，地方政府是該小心其後座力。

以時機而言，房地產已經確定走入空頭市場，打房的急迫與必要性已低；從今年到往後幾年，經濟低迷情況看起來不會有太大改善，民眾所得可能趨於停滯，對增稅的「敏感度」更高，對加稅的負荷能力亦較差。

此時，地方政府既以提高公告地價增加地價稅，又要以調高房屋構造標準單價拉高房屋評定現值來增加房屋稅。而且其調高幅度與影響動輒3-5成，倒楣的還有一口氣拉高9成者，且調漲是全面性而非對多屋者增課，自用住宅者一樣難逃大幅增稅之命運。民怨與反彈豈能不生？而以企業而言，經濟差則經營難、獲利下降，再面臨暴增的不動產稅，大概也難受得很，吞得下去者只能吞下，吞不下者只能倒閉，這大概也不會是政府願意看到的結果吧。

陳沖說他任內的房地產稅率與稅基都「很謙卑」，但地方政府讓房屋稅暴增「嚴重影響國民安身立命空間，一點都不謙卑」。此話有道理，地方政府別見錢眼開，短期而言最好改以漸進方式調高不動產稅，同時儘量避免對自住型房屋影響過鉅，長期而言則考慮仿效房地產交易的「房地合一制」，對不動產課稅而不再分房屋與土地。

請點 

請點 更多物件搜尋